劳动教养与公务员身份

　　《公务员法》实施以后，公务员管理便分为两个方面，一是身份的管理，二是职务的管理。虽然这里的“身份管理”并不是以往的“身份管理”，而是更加强调 类别与范围，但是在实践中还是会遇到一些问题。比如，劳动教养与公务员身份。选任制公务员与委任制公务员如果被劳动教养了，那么其公务员身份的留存，就不 仅仅与其职务有关了。

　　分析：

　　1、《公务员法》第十一条，公务员应当具备下列条件：

　　（四）具有良好的品行；

　　（六）具有符合职位要求的文化程度和工作能力；

　　（七）法律规定的其它条件。

　　2、《公务员法教程》[P161]关于选任制公务员职务免除与公务员身份问题：

　　“如果在选任职务免除后，被安排担任委任职务，或者被聘用担任有关职务，则公务员身份继续保留；如果选任职务免除后，不再担任其他任何公务员职务，则不保留其公务员身份。离开公务员队伍，不保留公务员身份后，对这部分人员以其所从事工作性质确定其身份。

　　3、公务员登记实施方案中规定：正在被劳动教养的人员不予登记。

　　4、《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》规定，公务员受到刑事处罚或者劳动教养的，其职务自然免除。第十六条明确，公务员有下列情形之一的，其职务自然免除，可不再办理免职手续，由所在单位报任免机关备案：

　　(一)受到刑事处罚或者劳动教养的；

　　(二)受到撤职以上处分的；

　　(三)被辞退的；

　　(四)法 律、法规及有关章程有其他规定的。

　　免职，不等于开除，这样身份还是不变的。

　　5、《行政机关公务员处分条例》规定，行政机关公务员处分的种类为：（一）警告；（二）记过；（三）记大过；（四）降级；（五）撤职；（六）开除。行 政机关公务员受处分的期间为：（一）警告，6个月；（二）记过，12个月；（三）记大过，18个月；（四）降级、撤职，24个月。

　　行政机关公务员受开除处分的，自处分决定生效之日起，解除其与单位的人事关系，不得再担任公务员职务。行政机关公务员受开除以外的处分，在受处分期间 有悔改表现，并且没有再发生违法违纪行为的，处分期满后，应当解除处分。解除处分后，晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响。但是，解除降级、撤职 处分的，不视为恢复原级别、原职务。

　　劳动教养到底是行政处罚，还是刑罚，或是其它？

　　6、《劳动教养试行办法》：“劳动教养，是对被劳动教养的人实行强制性教育改造的行政措施，是处理人民内部矛盾的一种方法。”由此看，劳教应该算是一种行政处罚。

　　结论：

　　1、劳教算是行政处罚，如果单是被劳教，职务自然免除，但公务员身份不一定失掉。

　　2、作为选制公务员，职务被免除后，相应的其公务员身份也应随之失去；但是如果安排其委任职务，则其公务员身份继续保留。

　　3、如果是因劳教而被免除职务，其是否可以被安排其它委任职务，值得商榷。因为成为公务员的条件之一是“具有良好的品行”。一个被劳教的人，怎么可能符合这一条件？