桃李吐蕊满园春 ——沙洋劳教所无职党员创先争优纪实

在位于江汉平原腹地七里湖畔的湖北省沙洋劳教所，一群桃李静静地开着花，默默地飘着香。他们就是工作在平凡岗位上的无职党员。

几年来，该所被司法部荣记集体一等功一次，所党委先后三次荣获省司法厅党委、劳教局党委授予的“先进基层党组织”称号，基层支部20多次受到省局表彰，党员120多人次被厅局党委表彰为“优秀共产党员”，多项工作走在全省劳教系统前列。“我们的无职党员是好样的！干部职工说他们个个像大队长、中队长。照我看，他们就是没有职衔的所长、政委。”一提起这群无职党员，该所党委书记、所长袁启贵赞不绝口。

沙洋劳教所成立于1952年，是我省最早的劳教收治场所，在全国劳教系统享有盛誉。近些年，随着国内治安形势的变化，特别是劳教场所工作职能逐渐向强制戒毒方面的拓展，警力不足的矛盾凸显出来。如何发掘内部潜力、最大限度地发挥场所的作用，成为摆在所党委面前的一个重要课题。

袁启贵等人深入基层进行调研，发现各级领导干部的模范带头作用发挥得比较好，而一些普通党员即无职党员的模范作用相对薄弱些。有的无职党员满足于本职工作，缺乏主动性。但经过交谈，袁启贵发现他们也有些想法。首先，不便管，无职党员只是普通民警，单位职能分工明确，各负其责，凭什么“管过界”？其次，不敢管，领导抓管理名正言顺，普通的党员管多了怕人家不服气。第三，不好管，工作再先进的单位，用高标准对照都会有不足，领导都没管好的事，群众怎么管？“全所有几百名无职党员，这是多大的潜能，一个团队如没有他们的参与，还谈什么凝聚力和战斗力？必须从机制上改变这一局面，让他们像大队长、中队长一样管事，像所长、政委一样思考问题。”袁启贵希望将社会上一些单位开展无职党员设岗定责的经验移植过来，根据劳教工作特点进行改造和充实，为无职党员构筑一个发挥作用的平台。这一想法得到党委一班人的赞同，进行了专题讨论和深入调研，广泛征求意见。2007年7月，一份具有劳教系统鲜明特色的《关于在无职党员中开展设岗定责试点工作的实施意见》出台了。《实施意见》将岗位设置划为思想政治工作类、劳教执法类、经济发展类、所务监督类、精神文明建设类。各党支部根据自己的任务实际和业务性质进一步细化，设置具体岗位。所党委先在三个单位试点。

试点之初，所党委和各基层领导还担心一些工作难度大的岗位会不会无人认领，会不会有无职党员不愿认岗。然而动员阶段就有许多无职党员提出申请，设岗定责时所有岗位“一抢而光”，全部无职党员都认领了岗位，不少党员一人认领几个岗，一些入党积极分子也踊跃申请认岗。申请人多而岗位不够或者工作需要，有的岗位实行多人一岗。

试点取得经验后，这一模式迅速在全所各党组织得到推广。各支部设立《上岗党员履行职责记录簿》，颁发党员上岗证。对党员认领岗位情况上墙公示，接受组织和群众监督。每月由支部和群众对上岗党员履职情况进行评议，半年测评一次，年终总评。

无职党员中开展设岗定责工作在沙洋所实施4年，不断总结完善，成为党建工作的一道亮丽风景线。