广州市志－劳动教养工作（三）：教育

　　第三节　教　　育

一、思想政治教育
（一）教育内容
对劳教人员的教育，以普遍的思想政治和法纪教育为主，达到转变思想、增强法制观念的目的。
1957年8月以前，对肃反清查送劳教的人员，主要是进行安定情绪和政策、前途教育。
1957年9月以后，收容社会上的“四种人”。这些人的成份比较复杂，除初期进行必要的审查教育外，思想政治教育主要是进行政策、前途和法纪教育。具体 内容则根据他们各个时期带普遍性的表现或思想状况，开展整顿思想、纪律、秩序的教育，通常是以“运动”的形式进行。其次是根据各个时期国内外的形势，进行 端正思想认识的教育。这些教育，都要求劳教人员联系实际，对照检查自己，批判错误思想，补充交代余罪余错，检举揭发他人的违法犯罪行为，接受教育的劳教人 员也有提合理化建议的。再次是开展学先进等正面教育。1981年以后，考虑到劳教人员中青少年多，劳动人民子弟多和法盲多的情况，更加注重正面教育。如 1981年9月至1982年1月开展的“五讲四美（讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲道德，心灵美、语言美、行为美、环境美），学雷锋树新风活 动”，1982年6月开展的“革命人生观教育”，1983年以学习新宪法为主要内容的“社会主义法制教育”和学习张海迪活动，1984年以回顾建国35周 年建设成就为中心的“爱国守法教育”等。这些教育，起到提高认识，纠正错误思想，压住歪风，稳定秩序的作用。
1985年起，对劳教人员进行思 想教育的内容得到了较大的改革，以“理想与纪律”、“道德品质”、“法律常识”作为思想教育的基础课。从1988年起使用司法部劳教局统编的教材，还实行 上课-作业-测验-考试“一条龙”的方法。每一基础课结束后，由省统一定试题，进行闭卷考试，测验和考试的成绩列入“百分考核”的评分标准，作为对劳教人 员奖惩依据之一。
从1985年～1990年先后安排了“法律常识教育”（13课）、“理想纪律教育”（8课）、“道德品质教育”（7课）、 “坚持四项基本原则教育”（6课）、“爱国主义基本知识教育”（16课）等基础教育。由于基本做到教材、教员、备课制度、授课时间、听课人员等5方面落 实，使思想政治教育逐步形成系统化、课堂化、制度化和规范化，教育效果也比较好。如1986年思想、纪律教育8课，共产主义道德品质教育7课。历时9个 月，授课时间128小时。其中理想纪律教育2751人考试，平均分数90.23分，及格率97.5％；1987年“普法教育”考试，全处3388名劳教人 员参加，平均分数为90.63分，及格率为97.42％；“四项基本原则教育”考试有4023名劳教人员参加，平均分数为93.56分，及格率为 99.6％；1988年下半年的爱国主义基本知识教育共16课，考试及格率为98.17％。
（二）教育方法和形式
1.分类教育　 分类教育的类型除按分类编队进行分别教育外，经常进行的是出入所教育。从60年代开始至今基本坚持。入所教育是集中新收容的劳教人员进行政策、所规纪律、 安定情绪和劳动教育，时间一般15天至1个月，使之逐步适应劳教生活。出所教育是将劳教余期1～2个月的，集中进行政策、前途和法纪教育，使之有适应社会 生活的思想准备。例如1986年11月，第二劳教所将12月份到期的52名劳教人员集中脱产进行出所教育，分思想动员、专题教育、自我总结和制定个人努力 方向计划等4个阶段，重温了《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《刑法》等易犯常犯法规，还进行了针对性很强的《当你遇到别人歧视怎么办》等8个“怎么 办”的专题教育，以巩固教育效果。
2.个别教育　个别谈话是个别教育的主要形式。60年代初即号召干警多做个别谈话教育。 从80年代起，将个别教育作为“提高改造质量”的重要措施列入教育计划进行检查考核。市劳教处规定，中队干警每人每月要对劳教人员个别谈话12次以上，每 次谈话时间不少于30分钟，并要有谈话记录作为接受工作检查的依据，成为对干警工作考核的指标之一。
为使教育改造工作更加有的放矢，60年代 就提出管教干警要对劳教人员做到“四知道”（一知姓名、住址和体貌特征，二知简历、主要违法事实和劳教期限，三知家庭情况和包括同伙的主要社会关系，四知 现实表现情况）。1984年在基层干警中大练“四知道”基本功活动。1986年省统一组织了“四知道”抽测，市属单位抽测148人，平均成绩79.7分。
3.社会帮教　 50年代末已注意借助社会力量进行帮教。1959年9月在劳教人员中，开展过“一封信”活动，动员劳教人员向原单位、所在地政府和家属写信汇报自己的改造 表现和决心，由劳教所出面要求对方复信，鼓励劳教人员积极改造，重做新人。大塘耐火材料厂组织劳教人员参观何济公制药厂向秀丽纪念馆。1965年战备教育 时，也组织了外出参观和邀请邻近公社负责人、被改造人中亲属作报告等。由于当时比较封闭，这些活动并不经常。
改革开放以来，劳教工作逐步扭转过去比较封闭的格局，注重社会帮教。在省、市领导的带动下，社会各界也主动配合。经常的活动形式有：
请进来　 即邀请社会各界人士到劳教所进行多种形式的帮教活动。有邀请回头浪子作现身说法的报告，有团市委、市妇联、区县党政机关、政协等各界人士到所与劳教人员座 谈、作报告，赠送书籍和生活用品，表演文艺节目和联欢。珠江电影制片厂与市司法局联合摄制的反映本市劳教所工作和生活的电视连续剧《多情的小岛》，劳教人 员参加了演出。该剧除在本市电视台播出外，还曾由司法部带去参加国际司法会议，在意大利米兰电视台的“黄金时间”播放了部分片段。新闻、宣传机构为劳教所 发表了多篇报道。1988年上半年组织较大型的帮教活动11次，全年来所帮教的各界人士3320人，1989年增至5558人。
走出去　 即有计划地组织劳教人员到社会上开展有利于思想转变的活动。一是参加公益活动。如1983年3月12日，组织250余名劳教人员参加团市委组织的广州青少 年“建设双桥公园义务劳动”。二是参观学习。1985年以来，先后组织劳教人员参观了广州卫生处理厂等多个先进单位、大型厂矿，让他们从中受到革命传统和 改革开放成就的教育。三是应邀到外单位交友联欢。
签订帮教协议　有干警、劳教人员和他们的亲属三方共同签订的单个帮教协议，有 劳教所与有关单位、部门签订对部分或全所劳教人员的帮教协议。如第一劳教所与白云区政府签订帮教协议后，区长、政法委书记每年带领公、检、法等部门负责人 到第一、二、三劳教所对该区籍的劳教人员谈心帮教。少年教养学校与荔湾区老干部局建立起帮教联系网，该区离退休老干部组成的讲师团每月来校给劳教人员讲 课、谈心，并对该区在所劳教人员逐个家访，定期召开家长会。
4.自我教育　主要是组织劳教人员开展文娱体育活动，特别是组 织他们自编自演，反映他们的改造生活和生活道路，达到自我教育的目的。1986年5月17日晚上，劳教文艺宣传队在文化公园中心台向5000多名观众作汇 报演出；1988年3月25日晚上，在中共广州市委礼堂向市各级领导及新闻单位作汇报演出。他们还到工厂、学校、科学馆礼堂等10多个单位演出20场次， 观众达数万人。还为珠江旅游团、港澳参观团、西德访问团作专场演出，均受到热烈赞扬。

　　二、文化教育
　　1958年底和1959年，在劳教人员中曾经开展过文化“扫盲”的教育。
比较正规和系统的文化教育是1981年以后开展的。是年11月，潭岗劳教所最先开办文化技术班，是当时全省的先行单位，设置教研组，编写教学大纲，每周 上课4节。1982年对劳教人员的文化程度作了普查，确定对已有高中文化和45岁以上或劳教余期不足一年的人员组织自学外，其余编成扫盲、初小、高小和初 中4个班，作成人补习性教育。初期，扫盲班用广东省教育厅工农业余教育处编的《组合识字教材》，小学用人民出版社出版的《工农业余初等学校课 本》，1984年以后改用劳教处请广州市青年教育工作者联谊会代编的教材。1986年参加扫盲、初小、高小文化补习的500多人，初中以上组织自学的 700多人。1990年共设扫盲班11个240人，小学班11个286人，初中班1个32人。

　　三、职业技术教育
为使劳教人员在所期间能学到一技之长，便于今后在社会立足，1985年，东坑 劳教所试办了电工、医务和建筑3个技术班，每周两晚教学4小时，到1986年已有100多人掌握了基本知识。1986年潭岗劳教所开办为时半年的电工基础 知识培训班，有115人参加学习。第三劳教所对400多名劳教人员进行了生产（水泥）技术培训。1988年第一劳教所开办了医务培训班，第三劳教所开办了 电工班。各所共有406人接受了岗位技术培训。1990年各所计有车衣、烹调、木工等职业技术培训班6个。另外，本着干什么学什么的原则，先后开办了48 期岗位培训，参加人数3700多人。

 
四、办劳动教养学校
　　《劳动教养试行办法》规定：办得好的劳教场所，经过省、自治区、 直辖市劳动教养管理委员会批准，可以改名为劳动教养学校。东坑劳教所经过半年试办，于1985年12月19日经省劳动教养管理委员会验收批准，命名为广州 市东坑劳动教养学校。当时，该所（校）的政治教育开设“理想与纪律”、“共产主义道德”、“法律常识”等课程；文化教育开办扫盲、初小、高小、初中4个 班。参加文化学习的人数166人，占应入学率100％。同时开办了电工、医务和建筑3个技术班。每周安排36小时劳动，两个半天两个晚上共12小时文化教 育，两个晚上4小时技术教育。

 　　1990年广州市各劳教所教育队伍、设施情况

［单位　　　　　教育队伍　教育干事、政治教员专职、兼职、文化教员专职、兼职　课室（间）　面积（平方米）　课桌（张）　课凳（张）　图书室（间）　图书（册）　电化教育设备电视机（台）、录音机（台）、录像机（台）、广播（套）］
赤坭第一劳教所　　11　　　2　　　　　18　　　　　　1　　　4　　　　　［　］　［　］　　　12　　　　　　　12　　　　　［　］　　［　］　　　　　10　　　　　2　　　　　　　　　　　　　［　］　　　［　］
赤坭第二劳教所　　9　　　［　］　　　13　　　　　　［　］　3　　2　　　　90　　　79　　150　　7　　3900　　9　　　6　　1　　　　［　］
赤坭第三劳教所　　6　　　［　］　　　10　　　　　　［　］　3　　1　　　　60　　　20　　40　　［　］　280　　［　］　［　］　［　］　　［　］
槎头劳教所　　　　［　］ ［　］　　　10　　　　　　　1
潭岗劳教所　　　　3　　　［　］　　　12　　　　　　［　］　10　［　］　　［　］　　［　］　［　］　　4　　2000　　5　　　5　　［　］　　［　］
岑村劳教所　　　　［　］ ［　］　　　6　　［　］　3　　［　］　　［　］　　［　］　［　］　［　］　50　　　　2　　　2　　［　］　　［　］
东坑劳教所　　　　4　　　 6　　　　　7　　　4　［　］　2　　　　160　　40　　80　　　3　　4500　　4　　　4　　1　　　　［　］
少年教养学校　　　［　］　1　　　　　9　　　1
合　　计　　　　　33　　　9　　　　　85　　7　　23　5　　　　310　　151　282　　14　10730　30　　19　　2　　　［　］
说明：兼职文化教员中有9名由劳教人员兼任（二所2名，三所2名，潭岗所5名）。

 
五、教育与改造效果
　　劳动教养人员经过教育，被感化、挽救，绝大多数人出所以后，自食其力，不再重新违法犯罪，约占劳教人员总数80％左右，基本上达到了预期目的。
对解教人员表现情况抽查统计表
年度　　抽查范围和对象　    　抽查　表现情况表、表现一般或、重新违法犯罪
人数　现好（人）　稍差（人）　人数、％
1964　　鸦岗农场1962年、　　47　　［　］　　　［　］　　　5　　11
1963年解教人员
1983　　1983年解教回越　　　210　　178　　　　24　　　　 8　 　3.8
秀区的人员
1984　　1982年～1984年9　　 598　　163　　　  369　　 　 66　　11.04
月解教回荔湾区的
人员
1985　　1984年解教回市内　　1620　 1472　　　［　］　　　60　　3.7
6个区的人员
1985　　1984年解教回东山、　788　　197　　　　534　　　　57　　7.23
海珠、越秀区的人员
1990　　1984年～1990年6月 　509　　［　］　　［　］　　　110　 21.61
解教回荔湾区的人员

：教育方式是可做文章做多的地方，许多劳教所创办特色工作都是从教育上下功夫，但总的分类仍是这几种，现在强化了职业技术教育和心理矫治教育的。在本文中的数据仅是参考作用，对表《1990年广州市各劳教所教育队伍、设施情况》我没看懂，数字和项目对不齐。