违法行为矫正法的现实意义

　　中国的司法体制是一种接力式的司法体制，公安机关负责立案侦查、检察机关负责提起公诉、人民法院负责审理案件、司法行政机关负责管理监狱，犯罪 嫌疑人一旦进入司法程序，就会产生不可逆的法律后果。这种刚性的司法制度在操作的过程中，缺乏弹性，不利于贯彻司法教育、预防、惩治、服务的宗旨，不利于 从根本上完善人格，张扬人性。从司法实践来看，监狱释放人员大多具有人格缺陷，他们在社会的压力之下，人性扭曲，生活压抑，有些人因为生计困难而重新走上 犯罪道路。

　　所以，在完善我国司法体制的过程中，必须加入违法行为矫正制度，通过实施社会矫正行为，培养健全的人格，为违法行为矫正营造宽松的社会氛围。

　　违法行为矫正制度具有广义和狭义两层含义，广义的违法行为矫正制度是指社会广泛参与、主体多元的违法行为矫正法律规范；而狭义的违法行为矫正制 度则是指在司法环节执行阶段实施的修补人格缺陷、通过社区服务恢复人性的法律制度。西方国家违法行为矫正的表现方式多种多样，从提供社区服务，到担任慈善 机构的代表，从提供一定的善款，到改变经营方向，为社区居民提供生活便利，都可以被称作是一种违法行为矫正活动。

　　在我国现行法律中，行政法律规范包含行政拘留、劳动教养、行政罚款等项内容。由于劳动教养限制公民的人身自由，与我国宪法未经司法机关审判不得 剥夺公民人身自由的规定存在明显的冲突，所以这项制度长期以来受到社会各界广泛批评。违法行为矫正法颁布之后，可以取消劳动教养制度，使我国的行政处罚体 系更加完善。

　　如果说我国以前的司法体制是一种封闭型的、直线式的司法体制，那么建立违法行为矫正制度之后，司法机关的各环节就能环环相扣，从而使我国的司法 体制形成一种社会广泛参与的、具有自洽功能的司法体制。今后司法机关在处理案件的时候，可以援引违法行为矫正法，考虑采用社区违法行为矫正制度，在管制、 拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑之外，通过强制性的违法行为矫正措施，充分发挥社会的教育功能，使违法行为人能够很快融入社会，逐渐形成健全的人格。

　　人们注意到，我国废除收容遣送制度之后，某些城市的违法犯罪率出现了一定程度的反弹。之所以发生这种情况，就是因为我国现有的行政处罚措施不能 确保违法行为人不再实施违法行为，而我国刑罚制度过于粗陋，难以从根本上实现对犯罪行为人行为矫正的目的。颁布实施违法行为矫正法之后，可以有效地弥补我 国现行行政处罚和刑事处罚之不足，将教育、预防、惩治、服务有机地融为一体，形成一种全社会共同参与的人格辅助矫正制度。

　　作者：乔新生，中南财经政法大学教授。