化解社会矛盾维护场所稳定

发布日期：2010-09-29 19:05:13 2766 次浏览

1957年，毛泽东同志在《关于正确处理人民内部矛盾》一文中指出，在社会主义条件下，社会的矛盾分为敌我矛盾和人民内部矛盾，敌我矛盾是对抗性矛盾，而人民内部矛盾是非对抗性矛盾，解决人民内部矛盾不能用刀枪和拳头，而只能用民主的方法解决。在一定条件下，对抗性矛盾可以转化为非对抗性矛盾。毛泽东的《关于正确处理人民内部矛盾》，至今对化解社会矛盾，促进社会和谐具有重要的指导作用。劳教场所是社会矛盾比较集中的地方，各类人员对社会仇视、对抗和不平衡心理存在，影响着劳教场所的安全稳定。如何化解这些矛盾，促进矛盾转化，对维护劳教场所安全稳定具有重要意义。根据多年劳教工作的实践，对化解矛盾谈一下自己粗浅看法。

去年，中央政法委书记周永康提出监管单位要把改好率作为首要标准，这给监管单位带来巨大压力。过去，劳教人员主要是盗窃，打架和性犯罪，一般认为，这些人随着年龄增长，结婚成家立业后就慢慢转化过来。近年来，劳教人员成分发生重大变化，除原来类型外，又增加了吸毒、非法宗教和非法涉访类型。这些人员不但思想顽固，恶习较深，而且对社会影响也极大。有的劳教人员因为涉访、吸毒和搞非法宗教集会，思想仍然没有多大转变。他们心里对社会不满，对政府怀有仇恨。特别涉访人员近年来，呈上升趋势，教育转化涉访劳教人员给劳教工作带来新的课题。因为涉访人员大多以扰乱社会秩序被劳教，劳教场所对涉访人员的教育多数仍停留在所内服管服教、遵规守纪，确保场所安全的低水平上，真正通过劳动教养达到息诉罢访的少之又少。

要正确定位涉访劳教人员，理性对待他们的合理诉求，我们认为涉访劳教人员是人民内部矛盾，只是通过民主方法解决。因为涉访劳教人员在解决自己问题的过程中，因采取过激行为而触犯法律被劳动教养，但这并不表明他们的诉求是完全不合理的，不需要也不可能解决；更不能认为他们是一群刁民、无赖，是无理取闹。要把他们的违法行为与合理诉求分开，采取不同方法加以解决。希望利用劳动教养手段堵住上访之道是本末倒置，也是不可能的。只有正确定位，正视问题，合理合法解决才是唯一出路。

涉访劳教人员一般是经地方反复做工作，达不到个人满意，或有的方法简单粗暴，致使矛盾激化，采取过激行为，扰乱社会秩序或多次进省赴京，围攻国家机关，扰乱正常工作秩序的上访人员。如我所收容的几名涉访劳教人员当中，全部是地方反复作转化工作又难以解决，致使矛盾激化，多次扰乱社会秩序的上访人员;多人是多次进省赴京上访,最多的达十余次。可以说，每个人涉及问题错综复杂，一般都是确有其合法权益受到侵犯的事实，涉访内容主要是农村土地和宅基地纠纷、债务纠纷、政府部门行政不作为或行政行为不公正，需要解决实际问题，而这些问题都是当地政府没有解决好，劳教场所又无法解决，因而，对涉访劳教人员从根本上教育转化难度很大。这些劳教人员感到有理无处可诉，因此就破罐子破摔，谁也不怕。或无理取闹，或沉默不语，心理压力较大，容易发生突发性事件。对这些劳教人员我们不能歧视，也不能置之不理，需要耐心和细心倾听他们诉求，使他们释放心理压力，帮助他分清是非，指明方向，解决困难，会起到事半功倍的效果。

如我所劳教人员王某因几次越级上访被劳教，见人就说自己冤枉，谁听都厌烦。但我所警察徐建峰耐着性子听他述说了两个小时，让他的所忍受的酸甜苦辣和苦水全部倒了出来，然后帮助他分析哪些是错的，哪些是对的，以及上访的程序和方法，使王某很受启发。他说是徐管教让我说出了自己多年的冤屈，减轻了我心中的压抑，以后我要好好学习，努力改造，出去后要遵守国家法律法规，再不能胡闹了。而后徐建峰根据他的特长安排他维修场所设施和农活，他干得都很出色，受到队和所领导好评，并且给予了减期奖励。

劳教人员仲某，65岁，患有高血压、心脏病、经常性痢疾，身体条件极差，因扰乱社会秩序被劳动教养一年。入所时他不吃、不喝、不说话，神情忧郁，整日以泪洗面。所在大队的警察发现后，主动和仲某谈话，耐心说服，晓之以理、动之以情。经过两昼夜的劝导，仲某为警察的真情和耐心所感动，终于道出了自己的苦衷。原来仲某家庭十分复杂，他妻子和大儿子均患有精神病。小儿子打工时被严重烧伤，责任方赔偿很少，后又因医药费而债台高筑。于是，为小儿子索赔问题仲某多次进京上访，而被劳动教养，这对他们家无疑是雪上加霜。仲某劳教后还挂念家中亲人的病情。为使仲某思想得以彻底转化，大队警察找到仲某家的村委会寻求帮助，村干部答应帮助解决仲某的家庭困难。仲某看见家中一切都安好，妻子、儿子生活有着落，小儿子病情稳定时，顿时激动的热泪盈眶，当即表示，今后安心服教，不再无理上访。

我所涉访人员赵某因在上访期间扰乱社会秩序被劳动教养一年，该劳教人员入所后，思想极不稳定，对社会公平正义存在很深的偏见，对执法机关严重不信任，流露出了消极的思想念头，并且经常发生不服管教干警的现象，影响了场所的和谐稳定。见此情况，大队安排两名干警专门负责赵某的思想转化工作，从谈话中得知，他因车祸造成右腿残疾，与肇事者达成调解协议后又对协议不满，多次向法院、乡政府提出无理要求，又上访到北京，严重扰乱了国家机关的工作秩序。针对上述情况，我们以普通朋友的身份与其进行交流，以中立者的身份对其讲述，一旦达成调解协议，就具有法律效力，而且肇事者给予了相应赔偿，自己应当承担相应的过错责任，不应当采取过激的行为。通过初步解释，让其从思想上消除对立情绪，进一步反思自己的错误行为，正确面对现实。半个月后，家属接见日，得知该劳教人员有一两岁多的孩子，其妻子带孩子不容易，来所一次就要倒换车几趟，接见后赵某情绪低落，我们便主动与其谈话，他说自己原来在外打工，一个月赚的钱足够补贴其一家三口，可自从他上访后，自己饥一顿饱一顿不说，还连累了妻子和孩子，是他毁了一个好端端的家呀，说着还流下了悔悟的眼泪。假如当初他能理智一些，采取正确的解决方式，结果又会怎样？他渐渐明白了许多。为让赵某安心改造，劳教所尽力帮助赵某解决实际困难。春节期间，大队警察亲自打电话给赵某的邻居，委托邻居照顾其小孩，并专门安排了赵某与其妻儿的会见。劳教所还及时与当地法院、乡、村干部联系，协商调解协议执行，并求得了有关部门的支持，解决了赵某非常担忧的低保及其它生活问题，赵某对此非常感激。一个星期后赵某大便拉血，大队警察得知后向所领导反映，所领导当即安排外诊，经医院确诊为痔疮后医生建议服药和调养，大队警察为其买来了水果配合治疗，在卧床休息的几天里大队警察对其精心照顾，赵某的身体很快便康复了，在随后的一段日子里，赵某认真学习有关法律、法规和劳动教养制度的有关内容。考虑到赵某身体状况较差等特殊情况，警察特意安排他做一些力所能及的事情，如让赵某在车间从事卫生清扫工作，为他提供良好的改造环境。他已经彻底醒悟了。在警察耐心细致的教育转化下，赵某改变了一贯以来对执法机关的偏见和不满，在思想上有了要求进步的显著变化，他主动向警察汇报思想，表示要安心服教，决心今后好好做人，不再上访。

从实践看，利用劳教手段解决涉访劳教人员上访问题，虽然有的没有达到最终息诉罢访的目的，但也是卓有成效的，为最终解决上访问题进行了有益探索，积累了一定经验，取得了较大进展。从我所收容的几名涉访劳教人员可以看出，通过教育转化，绝大多数能够服管服教、遵规守纪，对国家法律法规有一定认知，愿意依靠法律通过合法渠道解决自己的问题。许多涉访劳教人员依靠法律和程序解决问题的期望值有所提高，认识到自己过去的诉求有些过高或不尽合理，表示解教后要降低诉求，合理解决。

毛主席在《关于正确处理人民内部矛盾》一文中指出，人民内部矛盾是在人民群众根本利益一致上的矛盾，解决人民内部矛盾方法，只能用民主的方法，而不能用对待敌人的方法解决。我们的干部不论职务高低，都是人民的勤务员，必须树立全心全意为人民服务的思想，耐心听取群众的声音，关心群众的疾苦，不谋私利，清正廉洁，确实帮助群众解决问题，同各个部门通力协调，主动协商，一定会找到解决解决矛盾的办法，一定会化解各种社会矛盾，为构建和谐社会做出我们的贡献。

鹤壁市劳教所张月华郭强

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