浅谈如何提高劳教场所领导干部的执行力

发布日期：2010-09-27 19:34:25 2547 次浏览

浅谈如何提高劳教场所领导干部的执行力

作者：包头市劳教所政委樊学兵

党的十六届四中全会做出了加强党的执政能力建设的重大决策，劳教系统作为国家的司法行政机关，是国家政权的组成部分，对于加强党的执政能力建设负有重要的责任。对劳教场所而言，如何加强领导干部的执行力是我们需要认真思考的问题。下面我就这个问题谈一下自己的认识。

一、要认清形势，增强领导干部的紧迫感和责任感

1、要认清劳教和强戒工作面临的新情况。

当前劳教和强戒工作主要面临着哪些新情况呢？一是人员构成日趋复杂。具体表现就是：恶习深，负案在教，“多进宫”劳教、强戒人员比例上升，所内抗改人员增多，逃跑、自伤自残及所内吸毒等隐患发生的可能性增大。二是人员收容量激增。由于场所增加了强制隔离戒毒的职能，收容强制隔离戒毒人员的人数，超出场所承载的最大收容量，造成了管控的压力增大。三是病号增多。强制隔离戒毒人员大多为“多进宫”学员，多年的吸毒史，使他们的身体受到很大的伤害，抵抗力下降，患病率上升，这也是当前场所防正常死亡及非正常死亡的最大隐患。四是管教工作难度大。部分学员反改造经验丰富，“多进宫”的经历，使这部分学员对民警的管教方法甚至民警的脾气秉性了如指掌，抗改与反抗改的矛盾日益突出，使民警的管教压力增大。

2、要认清各级对劳教和强戒工作提出的新要求。

新形势下，党和国家对劳教和强制隔离戒毒工作提出新的、更高的要求。规范化建设、岗位大练兵，执法大培训、大教育工程建设、科学发展观大学习大讨论等一系列活动的开展，特别是“首要标准”的提出，使我们的工作面临新的挑战。“首要标准”把重新违法犯罪率作为衡量我们工作质量的试金石，我们今后的工作就要紧紧围绕“首要标准”，不断创新工作理念，升华业务工作模式，真正使我们的工作创造出一流的业绩。

3、要认清维护场所安全稳定的重要地位。

维护场所的安全稳定是我们一切工作的重中之重，没有稳定的场所环境，一切都无从谈起。所以我们一定要时刻牢记“稳定压倒一切”指导思想。面对当前劳教和强戒工作出现的新情况，特别是劳教和强戒人员的构成日趋复杂，使维护场所稳定工作形势日趋严峻。人员死亡、所内吸毒、逃跑、自伤自残、行凶、群殴等都将成为今后场所安全稳定的重大隐患。对此，我们要警钟长鸣，绷紧安全稳定工作这根弦，增强做好劳教强戒工作的紧迫感和责任感。同时，按照各级对劳教和强戒工作提出的新要求，我们所要维护的场所安全稳定工作，应该是在更高层次、更高水平上的安全稳定，就是要主动地去防，而不是被动地去保。这就要求我们牢固树立安全稳定是“第一责任”的理念，建立健全有效的安全稳定长效机制。

二、要加强学习，不断提高自身的综合素质。

主要体现在提高四种能力上。

1、要学法懂法，提高执行政策的能力。

国家的法律、法规和相关政策是我们每一个人必须遵守的行为规范，而作为一名领导干部又是法律、法规和政策的具体执行者，因此，娴熟地掌握有关劳教及强戒工作的法律、法规和政策，是做好本职工作，认真履行职责的前提。这里我认为要做到以下四点：一是通晓有关劳教及强戒工作的法律法规和相关政策。二是要准确理解和把握其精神实质。三自觉遵守法律、法规和政策，做遵纪守法的模范。四是学以致用，要善于运用法律、法规和政策创造性的开展工作。通过学习和实践，达到知法、懂法、用法、执法的目的。

2、要学习有关规定，提高自我约束的能力。

各项规章制度是我们做好劳教及强戒工作的基本依据。在实际工作中我们要认真学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《劳教人民警察六条禁令》等各项规章制度，做到令行禁止，模范遵守规章制度。作为一名领导者，你的一言一行都会对民警产生一定的影响。领导者能否遵守规章制度直接影响到基层民警是否会自觉按照规章制度去工作，领导者自身若不能认真、自觉地遵守有关规定，就不可能去指引、教育、强制或激励民警去遵守规章制度。常言道：“正人先正己”就是这个道理。

3、要学习业务知识，提高组织管理的能力。

大队、科室的工作处于劳教所工作的第一线，面对的是直接的被管理者，把握的是第一道关口，政策性、专业性都很强。这就要求我们领导者必须努力钻研业务知识，具备扎实的岗位专业技能，只有这样，才能掌握本职业务工作发展变化规律，取得做好工作的主动权，提高一线工作的组织管理能力。事实上，做到业务精通，才能赢得基层民警的信服，为做好工作打下坚实的基础。试想，一个对业务一窍不通的领导者，民警们怎么会支持你，拥护你呢？

4、要在实践中去学习，提高处置突发事件的能力。

劳教及强戒工作是一项高危职业。劳教和强戒人员自身的特点决定了他们内心深处是不会安心接受改造的，那么在场所中的一些突发事件就会不可避免的要发生。特别是当前社会治安状况不容乐观，重特大案件时有发生，劳教场所是社会的一个组成部分，不可避免地受到社会的影响。这就要求我们的领导者在实际工作中，要时刻绷紧安全防范这根弦，做到警钟长鸣。制定应对劳教和强戒人员逃跑、自杀、行凶、闹事、骚乱、重大疫情等突发事件的应急预案，明确处置突发事件应掌握的原则、方法及各部门的职责与任务，进行必要的演练。一旦发生突发事件，首先应做到沉着冷静，及时报告，并保护好现场及相关证据，启动应急预案，做到早发现、早控制、早报告，要及时到位、妥善地处置。

三、要认真履职，不辜负所党委的重托与希望。

具体讲要做到“四个带头”。

1、讲政治，要有大局意识，做贯彻所党委决议的带头人。

讲政治，集中体现在能够把握正确的政治方向，树立大局意识，要有坚定的政治立场和严格的政治纪律；面对错综复杂的问题，要有见微知著的政治敏感性和辨别真伪的政治鉴别力；特别是中层干部，发挥着承上启下的作用，要增强政治意识；面对以不同形式出现的不正当利益的诱惑，能够保持清醒的头脑，以坚强的自我约束力，自觉遵纪守法。而有的领导干部，在实际工作中大局意识淡薄，凡事先从小团体的利益出发，使所党委的决议不能很好的得到贯彻和实施。这就是不讲政治的表现。这种现象和问题要坚决纠正。

政治上的清醒和坚定，来源于理论上的清醒和坚定。实践证明，要做到讲政治根本的是提高政治理论水平，它是决定其政治信仰、政治方向、政治立场、政治态度的基础，也是提高领导能力和水平，进行创造性工作的源泉。因此，认真学习和掌握马列主义、毛泽东思想、特别是邓小平理论、科学发展观的理论精髓，对讲政治，树立大局意识，做贯彻党委决议的带头人是极为重要的。

2、讲风格，要有奉献精神，做支部班子团结的带头人。

讲风格，既是领导者权力观的反应，也是其道德素质的体现。讲风格主要体现在如何正确处理好责、权、利的问题。作为一名领导者，首先，要牢固树立权力意味着责任的权力观，真正确立“权为民所用、利为民所谋、心为民所系”的思想，只有这样才能在利益面前做到让，在工作面前做到上。才能够时刻倾听民警的呼声，关心他们的利益与愿望，满腔热忱地去解决广大民警的实际困难和切身利益。其次，讲风格在支部建设上就是要做到公道正派，高风亮节；在大是大非上坚持原则，做到民主公开，不搞团团伙伙，远近亲疏；与支部一班人要做到以诚相待，平等待人，讲求民主，树立群众观点。第三，讲风格还要体现在摆正自己的位置，扮演好自己的“角色”，行使好自己的职权。我认为，作为主官应做到：“多谋事、不谋人；讲民主、不武断；工作放权不放任”。而作为副职应做到：“拉偏套，使正劲；少拍板，多干事；工作到位不越位”。只要支部一班人相互支持，密切配合，就没有干不成的事。只有这样，才能够真正做到讲风格、讲奉献，形成战斗力。

3、讲党性，要有基本觉悟，做发挥党员模范作用的带头人。

领导干部肩负着执行党的劳教工作方针、政策和组织广大民警全面完成各项工作任务的重任。一个领导干部的形象如何，直接关系到他在群众中的感召力，也关系到党的形象，所以，讲党性是我们树立领导干部形象的关键之所在。在我们的实际工作中，一些领导干部不能做到严格要求自己，把自己混同于普通群众，甚至在某些方面还不如普通群众。还有一些领导干部工作上不求进取，喜欢说东道西，牢骚满腹，讲一些不负责任的话。凡此种种都是缺乏党性的表现。权力可以使一个人展示才华，为群众办实事；也可以使人利令智昏，铸下大错，这样的例子是很多的。俗话说的好，己不正，焉能正人，领导干部只有讲党性，才能具备基本的觉悟，时刻用党员的标准要求自己，用入党誓词对照自己，才能成为发挥党员模范作用的带头人。

4、讲政绩，要有高标准的思想，做扎实工作的带头人。

讲政绩，就是要有争创一流的工作标准。领导干部的形象是什么，不是保证不犯错误，而是要在胆识、气魄上，不等不靠不拖，敢想敢闯敢干，有胆有识，敢于决断，勇于实践，要坚决摒弃循规蹈矩，瞻前顾后，怕担风险的不良作风。要有实干精神，做到多干事、真干事、用心去干事。在心态上，要有为工作不怕犯错误，不怕担风险，不怕丢官帽子的无私无畏精神。同时，在实际工作中有创新精神，“创新是一个民族不竭的前进动力”。所以，在工作中，要与时俱进，不因循守旧，各项工作要做到高起点、高标准、呈亮点、创一流。讲政绩，就是要扎实工作，不唯书，不唯上，只为实。作为一名合格的领导干部，要有务实肯干的精神，不论什么工作都要实事求是、脚踏实地、奋力拼搏、开拓进取。讲政绩，就是要密切协作。俗话说的好：“相互补台，好戏一台；互相拆台，共同垮台”。一个单位的好坏，最关键的是有一个坚强有力的领导班子。作为一把手，要有一个清晰的工作思路，眼界要开阔，要勇于创新和承担责任。同时，要培养和带动一批想干事、会干事、能干事，懂业务，敢于建言献策的副职和骨干队伍。讲政绩，要树立正确的政绩观。在对待政绩和荣誉时要讲奉献，讲党性。一方面要有强烈的集体荣誉感，不遗余力地为班子集体争荣誉，做贡献；另一方面，要甘于个人的忍让，要有推功揽过的高尚品质，以人格的力量维护和促进班子的团结，人人都做扎实工作的带头人。

总之，加强党的执政能力建设是摆在我们每一个领导干部面前的重大课题，对于劳教场所的领导干部来说，加强执政能力建设，对我们的工作提出了更高的要求和新的挑战。我们每一名领导干部都要牢记宗旨，提高认识，更新观念，转变传统的思维方式，立足本职，开拓进取，在各自的岗位上做出不负于时代的工作业绩。

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