司法行政强制隔离戒毒工作模式基本形成

从强制戒毒到强制隔离戒毒 真正体现不歧视不抛弃吸毒者　司法行政强制隔离戒毒工作模式基本形成

北京市天堂河强制隔离戒毒所康体活动大厅内，一名强制隔离戒毒人员正在绣十字锈。"8个月前刚来时，我很烦躁，也坐不住。现在感觉就像住在自己家一样。"

天堂河强制隔离戒毒所是北京司法行政系统第一家强制隔离戒毒所。强戒人员在这里，主要从事刺绣、养鱼、绿化和蔬菜种植等习艺性、康复性劳动，大部分时间用来接受体能训练、心理治疗以及上课学习。

记者今天从司法部有关部门了解到，从之前的强制戒毒到现在的强制隔离戒毒，我国戒毒工作正在发生着深刻变化。

重惩罚轻戒毒观正在变

10年前，田波（化名）在朋友的唆使下第一次吸了毒，从此便走上了吸毒——强制戒毒——复吸——强制戒毒的恶性循环。"一次从强制戒毒所出来的当天下午，我就复吸了。"田波已记不清楚自己究竟进了几次戒毒所。

大多数吸毒者有着和田波类似的经历，一旦染上毒品便难以自拔。据统计，目前我国登记在册的吸毒人数已超过150万，35岁以下的青少年占72%，而实际人吸毒人数远高于此。

事实上，对于吸毒者来说，相对于生理脱毒，心理脱毒更难。要使戒毒人员有效戒毒，必须创造一个封闭的无毒环境，将其与原有容易诱发吸毒行为的社会环境隔离，必须完全切断其与毒品接触的非法渠道。

云南省开远市副市长、公安局局长赵云峰在长期戒毒工作中发现，吸毒成瘾严重人员，受毒瘾控制，几乎失去自制能力。在自由状态下，吸毒人员即使有戒毒意愿，仅靠个人意志力根本无法控制毒瘾。

据了解，在强制隔离戒毒制度之前，我国有两种强制性戒毒措施，即公安机关的强制戒毒和司法行政机关的劳教戒毒。两种强制戒毒措施在教育挽救吸毒人员、遏制毒害方面发挥了不可替代的作用。

“但原有戒毒制度中"重惩罚轻戒毒"观念亟待改变。需要通过改革，建立集戒毒、治疗、劳动、康复、就业一体化的戒毒工作新模式，提升戒毒效果。”赵云峰说。

正是基于这个大背景，2008年开始实施的禁毒法，将两种强制性戒毒措施合二为一，创设了强制隔离戒毒制度。

司法部有关部门负责人表示，从强制戒毒到强制隔离戒毒，不仅仅是增加了两个字。其真正含义是，真正把对吸毒人员的教育、挽救放在第一位，既强调收戒率，更强调戒断巩固率，体现了不歧视、不抛弃的帮助和关爱。

司法强戒模式基本形成

作为禁毒法的配套行政法规，2011年6月，国务院颁布实施戒毒条例。条例规定，被强制隔离戒毒人员在公安机关的强制隔离戒毒场所执行强制隔离戒毒3至6个月后，转至司法行政机关强制隔离戒毒场所继续执行强制隔离戒毒。

随着禁毒法、戒毒条例的颁布实施，各级司法行政机关承担起了强制隔离戒毒和戒毒康复工作。目前，已有22个省（区、市）司法行政系统成立了戒毒管理局，建成了248个强制隔离戒毒所，基本满足了当前收治强制隔离戒毒人员的需要。

2011年6月，安徽省劳教(戒毒)管理局在全省司法行政强制隔离戒毒场所全面推行"三分四期"管理模式。强制隔离戒毒人员严格依性别、年龄、患病、吸毒类型、戒毒次数等情形，实施分类收戒。

"劳教所根据强制隔离戒毒人员情况，制定个性化矫治方案，进行有针对性的生理治疗、心理矫治、康复训练和教育指导。"安徽省劳教(戒毒)局局长王颍辉说。

江苏省司法厅探索推行"三期三评一延伸"强制隔离戒毒模式。三期即脱毒治疗期、康复矫治期和回归适应期；三评是收治入所期诊断评估、执行一年后诊断评估和期满前诊断评估；一延伸就是对期满离所的强戒人员实行延伸跟踪帮教。

据了解，目前，江苏强制隔离戒毒初步实现了正规化教育、科学化治疗、流程化管理、个案化指导、规范化运行的工作局面。

模式创新不仅是在安徽、江苏，四川省司法厅总结出"常青藤"戒毒模式，湖南省司法厅积极推进集强制隔离戒毒、戒毒康复、社区戒毒、社区康复于一体的大戒毒工作体系建设……司法部有关部门负责人表示，具有司法行政戒毒工作特点，富有地方特色的强制隔离戒毒工作模式基本形成。

康复场所成回归"中途站"

虽然已经过了很长的时间，可赵云峰至今还清楚地记得一名叫陈庆豫的吸毒者。

2003年6月的一天，戒毒期满本该离开戒毒所的陈庆豫提出，想留在戒毒所。他怕自己走上社会后找不到工作，再次复吸。

对戒毒人员进行职业技能培训，使他们在回归社会前具备一定的与社会用工需求相适应的职业素质和技能水平，并获得相应的职业技能合格证书，对那些因吸毒而倾家荡产、失去生活来源的大多数吸毒人员来说，具有重要的现实意义。

近年来，随着康复场所规模的扩大，各地加大生产项目引进力度，引进一批效益好、适合康复人员的生产项目。目前，广东三水戒毒康复所康复人员月平均工资已达到850元，最高可达3070元。湖南省劳教局将白泥湖强制隔离戒毒所的优质生产项目划拨给康复所，提高康复人员收入。

“通过戒毒康复工作的开展，巩固了强制隔离戒毒的效果。”司法部有关部门负责人表示，戒毒康复场所为吸毒人员戒除毒瘾、保持操守提供了一个与毒品隔离但又不与社会隔离的"中途岛"、"缓冲带"，延长了与毒品隔离的期限，巩固了强制隔离戒毒的效果，为吸毒人员彻底戒除毒瘾提供了可能。