吴爱英：为实施十二五规划提供优质高效法律服务和法律保障

全国司法厅(局)长会议12月20日至21日在北京召开。司法部党组书记、部长吴爱英出席会议并讲话。吴爱英强调,各级司法行政机关要认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实中央经济工作会议和全国政法工作会议精神,紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线,以深化三项重点工作为着力点,以深化司法行政体制和工作机制改革为动力,扎实做好司法行政各项工作,不断开创司法行政工作新局面,努力为实现“十二五”时期经济社会发展良好开局提供优质高效法律服务和法律保障,以优异成绩迎接建党90周年。

吴爱英指出,前不久召开的中央经济工作会议,是贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神的一次重要会议,胡锦涛总书记、温家宝总理在会上作了重要讲话。刚刚召开的全国政法工作会议,全面总结2010年政法工作取得的成绩和经验,对2011年政法工作作出全面部署,周永康同志在会上作了重要讲话。各级司法行政机关要把学习贯彻胡锦涛、温家宝、周永康等中央领导同志重要讲话和中央经济工作会议、全国政法工作会议精神作为重要任务来抓,切实把思想和行动统一到中央对国际国内形势的科学判断上来,统一到中央的决策部署上来,立足司法行政职能,坚决抓好贯彻落实。

吴爱英在讲话中全面总结了2010年司法行政工作。她指出,2010年是我国经济社会发展取得重大成就的一年,也是司法行政工作取得显著成绩的一年。一年来,在党中央、国务院坚强领导下,各级司法行政机关坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持围绕中心、服务大局,紧紧围绕深入推进三项重点工作,全面推进司法行政工作七项任务,各项工作取得了显著成绩。围绕促进经济平稳较快发展、保障和改善民生,大力深化专项法律服务活动,服务经济社会发展取得明显成效。着眼于推进社会矛盾化解,大力加强人民调解工作和法制宣传教育,预防化解社会矛盾取得显著成绩。致力于推动社会管理创新,大力加强刑释解教人员和社区服刑人员教育管理,安置帮教和社区矫正工作取得明显成效。切实加强监狱劳教(戒毒)工作,教育改造质量进一步提高,监所安全稳定创历史最好水平。司法行政基层基础建设进一步加强,司法业务用房建设取得重大进展。司法行政体制和工作机制改革取得新进展,中国特色社会主义司法行政制度进一步完善。司法行政队伍建设取得明显成效,司法行政系统党风政风警风行风进一步好转。司法行政工作政策保障取得重大突破,保障水平大幅度提高。

吴爱英强调,2010年司法行政工作之所以能够经受住各种考验、取得显著成绩,根本在于以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导。

一年来,胡锦涛总书记等中央领导同志多次对司法行政工作作出重要指示和批示,习近平、周永康等中央领导同志多次视察基层司法行政单位和律师事务所,为司法行政工作指明了方向；全国人大常委会第16次会议审议通过了人民调解法,中办、国办转发了《中央综治委关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的意见》和《司法部关于进一步加强和改进律师工作的意见》,从根本上解决了一些影响和制约司法行政工作和律师工作改革发展的重大问题,为司法行政工作和律师工作改革发展提供了根本保障。各级党委、政府和有关部门高度重视司法行政工作,为司法行政事业发展提供了有力支持。各级司法行政机关和广大司法行政干警、法律服务工作者,忠于职守、不辱使命,开拓进取、顽强拼搏,付出了艰辛劳动,作出了重要贡献。

吴爱英深入分析了当前司法行政工作面临的形势,对2011年司法行政工作作出了全面部署。

努力为促进经济平稳较快发展服务。切实把司法行政工作摆到经济社会发展全局中来谋划和推进,找准服务经济社会发展的切入点和结合点,充分发挥职能优势,努力为加快转变经济发展方式,促进经济平稳较快发展提供优质高效法律服务。要进一步拓展法律服务领域,大力深化政府法律顾问和企业法律顾问工作,深化专项法律服务活动,创出更多有特色、有实效的专项法律服务品牌,不断提高服务水平。

进一步做好预防化解社会矛盾工作。大力加强人民调解工作,认真学习贯彻实施人民调解法。着重加强专业性、行业性人民调解组织建设,把人民调解工作向容易引发人民内部矛盾的领域延伸。认真开展经常性矛盾纠纷排查调处工作,进一步深化人民调解专项活动,努力使各类矛盾纠纷早发现、早化解。进一步深化法制宣传教育,认真总结“五五”普法经验,做好“六五”普法启动工作。切实加强法律援助工作,更好地维护困难群众合法权益。

进一步加强监狱劳教(戒毒)工作。坚持监管工作“首要标准”,把教育改造罪犯劳教人员作为监狱劳教工作的中心任务,大力加强教育改造工作,切实提高教育改造质量。大力加强监所管理,建立健全安全稳定长效机制,确保监所持续安全稳定。加快推进监狱布局调整。认真做好强制隔离戒毒和戒毒康复工作。

进一步加强社区服刑人员和刑释解教人员管理。积极推进全面试行社区矫正工作,加强社区服刑人员监督管理和教育矫正,努力提高矫正质量和效果。进一步加强安置帮教工作,落实衔接措施,建立健全必接必送和安置机制,做好服务管理和教育帮扶工作,帮助刑释解教人员顺利融入社会。

进一步加强司法行政基层基础建设。大力推进市、县司法业务用房建设,科学制定建设规划,做好项目规划设计,争取纳入政府投资项目,切实做到选址科学、规模适度、功能齐全、标识统一。加快推进司法所办公用房建设,大力加强司法所规范化建设。大力加强司法行政信息化建设,全面提高信息技术在司法行政工作中的应用水平。建立健全人、财、物向基层倾斜的保障机制,不断改善基层工作和执法条件。

进一步深化司法行政体制和工作机制改革。进一步改革完善律师制度,健全完善律师执业准入、执业状况评价和执业奖惩等制度和机制,落实律师行业扶持保障政策。深化监狱体制改革,在基本实现“全额保障、监企分开、收支分开”的基础上,着力推进规范运行。建立完善社区矫正制度,加强社区矫正工作机构建设,建立专兼职结合的社区矫正队伍。进一步改革完善国家司法考试制度,深化司法鉴定管理体制改革,进一步完善法律援助制度。进一步完善司法行政法律制度体系,全面提升司法行政工作法制化水平。

大力加强司法行政队伍建设。按照中央政法委统一部署和要求,结合开展创先争优活动,在全体司法行政干警和法律服务工作者中开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动,努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍。结合庆祝建党90周年,在司法行政队伍中集中开展革命传统和理想信念教育,进一步坚定中国特色社会主义信念,坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。牢固树立群众观念,把执法执业过程变成服务群众的过程,按照胡锦涛总书记关于加强和改进新形势下群众工作的要求,组织开展群众观点再教育,切实解决群众感情问题,使司法行政工作更加贴近群众,更好服务群众。大力加强教育培训,建立健全执法大培训、岗位大练兵长效机制,不断提高业务能力。坚持从严治警,进一步规范执法执业行为,严肃查处违法违纪案件,不断提高公正廉洁执法水平。认真落实好从优待警各项政策,真情关心、真心爱护司法行政干警。深入开展创先争优活动,全面加强司法行政系统党的建设,大力加强律师行业党的建设。认真落实党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署,大力加强反腐倡廉建设。

吴爱英要求,各级司法行政机关要全面总结“十一五”期间司法行政工作取得的成绩和经验,紧紧围绕中央确定的“十二五”时期经济社会发展的主题和主线,科学制定“十二五”时期司法行政工作发展规划,按照把思路变成规划和项目的要求,研究确定一批项目,争取纳入经济社会发展规划,全力推动落实。

吴爱英强调,要切实加强对司法行政工作的组织领导。要在转变作风、狠抓落实上下功夫,抓好政策落实,围绕近年来中央和有关部门出台的司法行政工作和律师工作一系列扶持保障政策,开展专题调研,逐项拿出落实的具体意见和措施,确保各项政策落实到位；抓好工作落实,把各项工作任务分解落实到具体领导、单位和个人,确保各项工作见到实效。要在推进理论创新、实践创新上下功夫,深入开展司法行政基础理论和应用对策研究,着力提高司法行政工作专业化、规范化、标准化、信息化水平。要在加强宣传、引导舆论上下功夫,加强工作宣传、典型宣传和舆论引导,为司法行政工作改革发展营造良好的舆论环境。

司法部党组副书记、副部长陈训秋作了总结讲话。他强调,各级司法行政机关要认真学习贯彻好会议精神,狠抓各项工作措施的落实。要按照会议提出的明年和今后一个时期司法行政工作总的要求和八个方面的工作任务,结合各地实际,量化目标,分解任务,细化措施,明确责任,确保全面落实,取得实效。陈训秋强调,元旦将至,新春佳节也即将来临,各级司法行政机关要切实做好监所安全稳定工作,做好人民调解、法律服务、法律援助、法制宣传等维护社会和谐稳定的各项工作,努力营造安全、稳定、和谐的节日氛围。

会上,北京、河北、山西、辽宁、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、河南、广东、云南、陕西、新疆等14个省(区、市)司法厅(局)负责同志作了交流发言。

司法部党组成员、副部长张苏军、郝赤勇、赵大程,部党组成员、中央纪委驻司法部纪检组长韩亨林,部党组成员、政治部主任张彦珍出席会议。

中组部、中宣部、中央编办、中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部有关部门负责同志应邀出席会议。

各省(区、市)司法厅(局)长、办公室主任、监狱局长、劳教局长；新疆生产建设兵团司法局长、办公室主任、监狱局长、劳教局长,监狱局办公室主任；各副省级城市司法局长；解放军总政治部司法局长；司法部机关各司局、各直属单位主要负责同志参加会议。