贪污贿赂不劳教，凭什么呀！

１２月４日，６９名专家学者向全国人大提交公民建议，要求启动对劳动教养制度的违宪审查。 １２月７日《羊城晚报》载文认为："当务之急，应是将各方提交的相关改革方案予以公开，发动公众参与其中，在充分讨论的基础上寻求共识，并提交人大讨论， 以期借助民间智慧和立法博弈来达成一部良法的出台。"

根据《立法法》第八条规定，对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚只能制定法 律；《行政处罚法》则规定，剥夺和限制公民人身权和财产权的设定权，只能由法律行使，不能授权。在此前提下审视现有的劳教制度不难发现，当前劳教的法律依 据均非全国人大制定的法律。单就这一点来说，作为限制公民人身权的劳教制度，确实到了非改不可的时候了。

但在笔者看来，人们常常忽视了劳动教养制度"歧视性执法"的弊端。现行的《公安机关办理劳动 教养案件规定》明确了"应当"和"可以"依法决定劳动教养的适用对象：实施危害国家安全、危害公共安全、侵犯公民人身权利、侵犯财产、妨害社会管理秩序的 犯罪行为的人，犯罪情节轻微、尚不够刑事处罚的，均"应当"或者"可以"实行劳动教养。然而，国家工作人员"情节轻微"贪污贿赂等职务犯罪行为，却没有被 列入劳动教养的范围。

跟其他的执法司法行为一样，作为一种行政处罚手段的劳动教养，也不能违背公正原则。对于任何人，在劳动教养的适用上应当一律平等。不该有国家工作人员与一般百姓的差别对待，也不该有职务违法犯罪与一般的违法犯罪的差别对待。

再者，劳动教养的轻重程度应当与行为人行为的事实、性质、情节、社会危害程度及人身危险性相 当。贪污贿赂对社会的危害，要远远大于"小偷小摸"、"无理取闹"，从某种角度来说，贪污贿赂违法犯罪性质也更加恶劣，情节更加严重。但刑法规定，构成贪 污罪、受贿罪的起刑点为５０００元，只要不到这个"杠杠"，法律就拿这些"小苍蝇"们无可奈何了。如果规定贪污受贿"尚不够刑事处罚"者应当被处以劳动教 养，不但使法律的体系更加严密，其震慑作用也比无关痛痒的"纪律处分"要有力得多，老百姓更会拍手称快的。

前些年也曾传出正在起草中的《违法行为矫治法》有望代替劳教，但本届人大任期将至，这部法案 也未能提交人大常委会讨论–如果"废除"劳动教养制度尚待时日，那么，将贪污贿赂等违法犯罪行为、尚不够刑事处罚者列入劳动教养的适用对象，对劳动教养 制度加以"完善"，是否也应该是一个可行的选择呢？