加强劳教工作民警素质建设之我见

发布日期：2010-03-05 04:59:07 2438 次浏览

加强劳教工作民警素质建设之我见

所谓素质是指一个人在先天生理、心理条件的基础上，通过接受环境和教育的影响，后天所获得的相对稳定的个性品质。而劳教人民警察队伍的整体素质则是劳教人民警察在教育挽救劳教人员的过程中所表现出来的品质、学识、技能和作风、形象等，是推进劳教工作健康协调发展的重要保证。它主要包括劳教人民警察的政治素质、文化素质、业务素质、警体素质、心理素质等。

近几年来，各级机关都加大了队伍建设的力度，加强了素质教育、岗位练兵，使队伍的整体素质有了很大提高，为保证场所的安全稳定做出了贡献。但总的说来，民警队伍的整体素质与当前劳教事业发展的要求还不相适应，政治素质不强、业务技能不精、身心素质不高、文化素质不全等问题还不同程度地存在着，如个别民警管理手段少，当遇到劳教人员顶撞、抵制民警、不参加劳动和其他活动时，便显得力不从心、无所适从、没有办法，使工作显得十分被动；对劳教人员的教育普遍还停留在比较粗放的阶段，手段单一，缺乏生动形象性；少数民警对管理学、教育学、心理学知识的掌握少，知识陈旧，知识面狭窄；部分民警不会使用武器、不会擒拿格斗、队列操练、队列指挥不规范，实用技能较低，身体素质跟不上等等。这说明加强劳教工作人民警察队伍建设，提高队伍的整体素质任重道远。

劳教所是国家的执法机关，不仅担负着收容、管理、教育劳动教养人员使其成为有用的人的职责，而且还承担着繁重的生产经济任务，特别是现阶断大多数劳教所还承担着收治强制隔离戒毒人员的重任，因此劳教工作民警的素质要求比较高，也比较全面。我认为劳教工作民警应具备的素质主要应包括以下几个方面：

1、良好的政治素质。劳教工作民警是社会主义国家机器的重要组成部分，我们要不折不扣地执行党的劳教工作法规，就必须培养良好的政治素养，就必须熟悉党的各项方针政策，坚持用科学理论武装头脑，必须忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律。政治素质的高低，决定着民警执法意识、执法方向的正确与否，而且对民警队伍其他素质的形成、发展有着重要影响。江泽民同志曾提出要“严格执法，热情服务”,《人民警察法》中也规定 “人民警察必须以宪法和法律为活动准则，忠于职守，清正廉洁，纪律严明，服从命令，严格执法”等，实际上就是对人民警察政治素素质的最基本要求和最集中概括。

2、优秀的心理素质。劳教工作民警成天面对的是有违法犯罪行为的劳教人员，守的是火山口、炸药库，工作压力大，任务重，在教育管理过程中时常会遇到劳教（强戒）人员抵制、抗拒、顶撞、甚至辱骂、要挟民警的现象。因此民警必须保持良好的心理素质。良好的心理素质主要包括稳定情绪的能力、自我调节、自我控制的能力、坚强意志的能力。要求民警在危险面前不退缩、在困难面前不弯腰、在诱惑面前不动心。

3、过硬的业务素质。过硬的业务素质是保证劳教工作方针政策和强戒工作法规得到正确贯彻的根本保证，是促进单位各项任务高质量、高效率完成的关键。它包含的内容很多，重点涉及到民警管理教育劳教（强戒）人员的能力与技巧、民警从事所内各项工作的能力与技巧。主要包括协调能力、监控能力、组织指挥能力、信息运用及判断能力、识人用人能力、安全防范能力、交流表达能力、教育引导感化能力和公文处理能力。当然不同岗位的业务素质要求不尽相同，各有侧重。

4、丰富的文化知识素质。劳教工作民警担负着管理、教育、挽救劳教人员的重任，既是执法者，又是教育者，还是生产劳动的组织者，这就要求劳教工作民警的文化知识不仅具有一定的广度、还必须具有一定的深度：一是必须具有丰富的法律知识，应对国家的宪法、刑法、民法、行政法等基本法律比较熟悉，还必须对劳动教养的各项规定十分熟悉。二是必须掌握现代管理学的基本知识，对管理的基本原则、基本方法比较熟悉。三是对教育学、心理学的有关知识要烂熟于心，要掌握教育的方针、教育的内容、教育的规律和方法。四是必须具备一定的社会知识，要具有马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的知识体系，要了解哲学、历史、经济、社会等知识体系。五是必须具备相应的劳动生产、安全知识技能和日常生活常识。作为劳教工作民警不具备这几方面的知识，或某方面有所欠缺，就不能说是一名合格的劳教工作民警，要提高教育挽救质量就是一句空话。而作为其他岗位的劳教工作民警还必须掌握相关的文化知识。

5、较强的警体素质。既要有健康的身体，合格的体魄，又能熟练驾驶现代交通工具、会正确熟练使用各类警械具，会队列指挥、会擒拿格斗，能做到召之能来，来之能战，战之能胜。

各级劳教机关要十分重视民警素质的提高，要采取各种有效措施，多渠道、多途径提高民警的整体素质，以适应劳教工作事业的需要。

1、加强教育整顿是提高政治素质的前提

一是要不断强化民警政治思想教育力度，坚持通过各种形式经常组织民警学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、社会主义法治理念等科学理论，改变学习形式，增强学习效果，把民警的一言一行、一举一动引导到党的政策和法律法规上来，这是提高民警政治素质的主要措施，是正确执行劳教工作方针、政策的根本，离开了这个前提，就不可能真正提高劳教工作民警的整体素质。二是要继续深入开展各类纪律作风教育、执法执纪教育等专项整顿活动，牢固树立立警为公、执法为民、党的领导、顾全大局等思想理念，端正工作指导思想，要把关心劳教（强戒）人员、维护劳教（强戒）人员的合法权益作为劳教工作的出发点，认真落实“三像”指示，忠实地履行党和人民赋予的职责。三是坚持从严治警方针，要认真执行《人民警察法》、《公务员法》的有关规定，对那些纪律松懈、政治意识差、执法犯法的民警要坚决按规定进行处理，确保民警政治合格。

2、抓实培训是提高素质的基础

一要完善教育培训机制，建立健全司法部、司法厅（劳教局）和劳教所三级培训网络，制定培训计划，探索适应加强民警素质建设需求的培训途径和方式、方法，既要依靠高等院校，采取走出去、请进来的办法，强化培训，更要立足劳教机关自身，建立培训中心，落实培训任务，保证每个民警每年至少有半个月以上的集中脱产培训。二是培训既要注重知识、理论，更要注重实际操作，要实现以知识培训为主向知识、理论、能力培训并重的转变，要注意培训知识的系统性、适用性和适当的超前性。目前要重点加强全体民警管理学、教育学、心理学等基本原理、基本方法的培训和强制隔离戒毒知识、现代科学知识与市场经济知识等的培训，要继续抓好以监所管理专业本科段为主的学历教育，使民警对中国的劳动教养情况、中国的司法制度有基本了解，掌握教育挽救的特点和一般规律，熟练运用矫治的专业技术和手段。三是要强化民警实战性警体技能的培训，要特别抓好体能训练、汽车驾驶、警械具的使用等培训，要加大训练力度，保证每个民警每天至少有半个小时的警体技能训练时间，要把军事化、半军事化管理真正落到实处。四是鼓励民警参加继续教育。可以采取与高等院校联合办学、选派优秀民警脱产学习或鼓励民警通过自学、函授等途径，吸取营养知识，提高自己的文化知识水平。

3、开展练兵竞赛，是提高素质的关键。马克思曾指出：“社会生活在本质上是实践的”。劳教工作民警要提高自己的综合素质和业务技能，最关键的是要靠自己，要在战争中学会战争、在管理中学会管理、在教育中学会教育，因此要经常组织开展岗位练兵和岗位技能的竞赛活动。在具体的练兵活动中不断进行探索和总结，找出优点，明白差距，虚心请教，不耻下问，这样才有可能提高。岗位练兵的一个显著特点就是不脱离岗位，具有很强的实践性和针对性。各劳教所及各大、中队要根据单位工作实际，经常开展预防各种突发事件的演练活动、组织队列指挥、队前讲话、使用警械具等的实际操练活动，经常开展争当“优秀教师”、“个别教育能手”、“四知道能手”、操作能手等竞赛活动，开展“警体技能大比武”、“岗位擂台赛”等各种比赛活动。通过这些岗位比赛和练兵活动，就能使民警所学得的知识、理论、技能进一步巩固和深化，达到既提高素质又促进工作的双重目的。

4、建立民警素质的考核评价体系。要象专业技术职务那样，根据工作需要对民警的综合素质提出相应的标准，划分不同的等级，并定期对民警的政治素质、业务素质、警体素质、身心素质、文化素质等进行综合测定，确定出该民警综合素质所对应的等级，使民警清楚知道自己各种素质的具体情况，与工作要求的差距，从而增强提高素质的危机感和紧迫感。

5、强化激励惩戒是提高素质的重要保证。各级劳教机关要把提高队伍整体素质作为队伍建设的重要内容来抓，采取相应的奖励和处罚措施。根据民警的素质状况安排相应的工作岗位，享受相应的政治经济待遇，并将民警的素质情况与民警职务晋升、警衔晋升、奖金、考核、评优等挂钩，对基本素质达不到要求的同志给予告戒、离岗培训，甚至进行待岗或下岗等处罚，使民警有动力、有压力。同时劳教机关要正确把握人才标准，要重点使用和提拔那些素质高、能力强，“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的人，做到不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，形成良好的用人导向。

6、严把入口是确保素质的前提。严把入口是确保队伍整体素质不断提高的一个先决条件。劳教机关在录用民警时，一定要严把关口，在坚持凡进必考的同时，更要对拟录用人员的政治素养、道德品质、文化水平、法律知识、身体状况、心理性格、思维反映、个人习惯等进行全面考察和了解，确保质量，对不符合条件的同志坚决不得录用，为提高素质打下基础。在严把关口的同时还要拓宽人才引进渠道，采取多种方式，引进理论水平高、业务素质过硬、并且熟悉基层情况的综合性人才，引进热心劳教工作、劳教基础知识扎实、有较强政策观念和实际工作能力的实践型人才，引进懂法律、懂经济和懂科技的复合型人才，为执法能力的提高营造良好的氛围。

7、建立提高民警整体素质的保障机制。民警整体素质的提高是一个长期的过程，也是一个系统的工程，需要上下左右、各部门的共同努力。各级劳教机关首先要把民警素质建设放在特别重要的位置，制定提高队伍整体素质的长期、中期、短期目标和计划，一步步落实。二是要定期研究队伍素质提高过程中存在的问题，探讨提高队伍素质的各种途径和办法。三是要保证提高队伍整体素质所需要的物力、财力和人力。

我们相信，只要有各级领导的高度重视、有全体民警的积极参与，我们就能够打造一支政治坚定、纪律严明、作风优良、业务精通、能打硬仗的民警队伍，我们的事业就会不断地向前发展。

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