浅谈劳教警戒防范体系建设

我所1981年创建以来在协助维护国家政权和社会治安秩序，保障社会稳定，教育挽救劳教人员中发挥了不可替代的重要作用。但警戒防范体系是一个值得重视和深入探讨的问题。一是劳教干警在思想防范上，存在着维持现状，不思进取的守旧观念，怕出事不敢积极探素的畏难情绪，对防范体系建设有一定的影响；二是司法为民、以人为本的执法理念，执法水平、执法技能还不高，甚至被“强制”和生冷硬的施教方式和方法所代替，严重影响防范教育效果；三是对所里的防范安全认识上出现了理解偏差，“教企不分”防范安全措施不严，管教角色扭曲，重经济指标，轻教育改造；四是在防范制度上往往过多地重便利性、处罚性、安全性，忽略从“教育、改造、挽救、管理”这个劳动教育目的出发去设计和创新。要解决上述这些警戒防范工作中的问题，我认为目前应优先从劳教人员的教育、改造和管理入手，建立健全一整套切实可行的警戒防范体系，下面我就这方面谈点粗浅的认识。

一、完善机制，注重管理，突出防范强警意识。

在新的形势下，我们要做好警戒防范工作必须切实加强劳教干警的岗位管理、机制管理和科技强警工作，为劳教工作大局和社会的长治久安，作出一定的贡献。

（一）加强岗位管理，爱岗敬业

建立和完善劳教的防范管理机制，是提高警戒防范体系建设的关键。对劳教干警的岗位要求包括以下几个方面：1、热爱本职工作，爱岗敬业，恪尽职守；2、具有较高的政治觉悟，良好的职业道德，不好高骛远，见异思迁；3、具有开拓意识，创新精神，认真钻研业务，不断更新知识，努力提高专业化水平；4、积极探索，大胆实践，具有独立工作能力和驾驭实际工作能力。例如警戒科作为劳教场所警戒防范工作中的一个重要部门必须严格按所部要求做好各项警戒工作，对综合楼，习艺楼关爱中心执行24小时监控制度。护卫队员每半小时一次对场所内各个岗位进行巡查要求深入劳教人员生产、就餐、活动和就寝等现场对其不良行为进行纠察。针对劳教场所进出外来人员进行安检和登记。熟练掌握“防暴”、“防逃”和“防恶劣天气”等预案，具备“猝然临之而不惊”的良好心理素质，具有处置突出事件的快速反应能力和应变能力。在押运劳教人员过程中防止骚乱，逃跑等现象发生。对劳教场所内各物防设施进行每周一次与节假日前夕的严格检查，确保场所内物防设施齐备，安全无缺漏。

（二）加强机制管理，完善保障

建立健全劳教所的机制管理，认真落实部厅的四项机制是提高执法能力和执法水平的需要，也是增强警戒防范工作的重要方面。一是建立干警队伍激励机制。大胆使用“想干事、能干事、干好事、干成事”的干部,有效地建立起前有引力、后有推力、干有动力的干警队伍激励机制，激发干警队伍的工作热情。二是建立廉政建设监督机制。把党内监督、社会监督和群众监督结合起来。认真落实劳教干警廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、离职审计等制度。建立廉政监督有效机制。三是建立执法行为的评价机制。着力解决“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”等问题。经常开展所内的述绩、讲评和行风评议活动，建立起评价机制。

（三）加强监控管理，科技强警

加强科技防范的监控管理力度，运筹帷幄，决胜“千里”之处。电子监控系统是实现劳教场所“科技强警”的重要举措，具有重要的战略意义。一是提高认识，强力推进。现代科技和防范应用，决策者的观念和态度起着决定性的作用。要切实提高劳教干警，特别是劳教领导干部的思想认识，下决心“花钱买平安”，所里可考虑将现代科技装备的应用情况纳入对劳教的考核体系，如我所投资200多万进行网络体系建设、监控体系建设等，将劳教人员的一举一动纳入我所监控范围之内，强力推进现代科技的推广应用。二是统一规划，网络防范。要改变目前现代科技应用由劳教所分散进行、各自为战的状况，要在制订劳教系统安全技术防范网络和监控系统建设标准的基础上，组织专业人士进行深入调研，充分论证，着眼劳教所长远发展，统一规划场所的现代科技应用，突出安全网络监控防范重点，坚持数字化方向，加强硬件设施建设，完善防范监控，多媒体教育、局域网、全程电子信息化管理等各项配套设施，满足新形式下科技强警的要求。三是引进人才，掌握技术。要根据现代科技的应用规划，做好现代科技专业人才的引进与培养。建立劳教专业人才使用机制，为现代科技装备的正常运转提供人才保障。

二、感化心灵，注重改造，突出防范重新过错。

感化劳教人员心灵，是对劳教人员实行改造的一个重要方法，也是防范重新过错的重要手段。

（一）尊重人格，消除体罚

重塑人格重造人生是管教防范工作应加强的工作。尊重，就是要尊重劳教人员的人格。劳教人员的人格谈不上完美、健康、高尚，其社会地位和作用也不可能崇高，更谈不上重大。我们怎样去改造它却是我们需要研究的内容，劳教人员的合法权益却是受我国法律所保护的。他们具有人格尊严不受侮辱、人身不受体罚和虐待，人身安全、个人合法财产受保护和不受侵犯等权利。这就要求我们在防范过程中，必须依法保护劳教人员的合法权益。尊重劳教人员的人格，就要把劳教人员当人看，这样做也是我国劳动教养机关实行人道主义的具体体现，也是我们相信劳教人员能够改造好的基点。如我所二队HIV患者王某就是个很好的范例，正是因为大队对其人格尊重和关心爱护，才使得王某能安心改造，以乐观的心态对待生活。

（二）提高素养，消除迷惘

要在加强劳教人员的改造过程中真正让他们在潜移默化中消除心里的迷惘，改正和矫正恶习，提高他们素养，重新回到遵纪守法的轨道上来，是我们做好防范工作的重点。第一，提高劳教人员素养必须从思维方式上开导。在劳教场所，应该说所有的工作都应该紧紧围绕“提高正确思维，教育、感化、挽救”劳教人员这一中心有条不紊的展开，在改造矫治工作上注重开导，灌输和推行上做文章，从转变他们从前的思维调整到健康积极向上的人生正确思维方式上来。第二，提高劳教人员素养必须从行为定式上引导。我们要通过改造矫治过去非正常的或过激自私和生存行为定式。让在言行规范上真正成为一个改邪归正、自食其力、遵纪守法的人。第三，提高劳教人员素养必须从是非曲直上指导。干警在改造矫治他们行为的技能要领时，要指导劳教人员积极思考，让他们通过自身的思索，明辨是与非，从而达到潜移默化的效果，改正错误，树立起正确的人生观，思考未来怎样让自己的言行符合社会规则，走上正确的人生轨道。如我所开展不同的教育月活动和劳动竞赛活动来提高劳教人员素质以及开设心理咨询热线，对危难人员进行心理矫治转化，让其回到遵纪守法的轨道上来。

（三）理解关爱，消除隔阂

在改造矫治劳教人员和防范工作中，我认为一方面我们要对他们多理解，就是要理解每个劳教人员的具体环境、个性和心理，消除干警和劳教人员之间的隔阂。劳教人员被送劳教入所，脱离家庭，离开亲人。在感情、生活等方面都渴望得到关爱和理解，特别是当遇到家中发生危难或自身身体患病之时，更是如此。在对劳教人员开展思想教育工作时，教育者一定要关爱劳教人员的生活，了解劳教人员的心理需求，注意劳教人员的情绪变化。对劳教人员关爱的方式有多种多样，有时往往就是出自教育者口中一句带有人情味的语言，竟然可以促使劳教人员流下感动的热泪，或者还能成为劳教人员解决思想问题的转折点，这就是关爱所带来的积极效应。如我所二队HIV患者王某正是体现了关爱才使其在大队现身说法，教育其他劳教人员安心服教，无形中筑起了一道防范墙。

三、以人为本，注重教育，突出防范挽救措施。

以人为本，实现教育防范模式的多样化和文明化已成为目前劳教工作中的一个热门话题，很多劳教场所都在进行不懈的探索和创新。依据劳教工作中多样化和人性化管理的一些具体内容我们应从增强四个教育作尝试。

（一）增强人文教育，引导弃恶从善

人文教育通过寓教于乐，乐中受教，把教育的防范意向、目的渗透到与之相关的环境中，使富有教育意义的哲理通过对有益活动的回味不知不觉地发挥出来，潜在地影响劳教人员的心理世界、价值观念、审美观念和行为方式，陶冶他们的情操，增强他们的学识，引导他们弃恶从善。为此，对劳教人员的教育不仅可通过有形的教育来实现，而且还可以通过设置充满人文气息的环境，营造良好的氛围来实现。正如我所通过黑板报、扬帆报、广播、电视屏等载体的宣传，举办歌咏、文娱晚会、心海乐园、体育比赛和读书活动等人文化教育，创造浓厚的人文氛围，使劳教人员的人性在多样化和人文环境中得到回归。使他们感到没有被社会遗忘，更没有成为社会的弃儿。

（二）增强情感教育，矫治扭曲心灵

劳教所和家庭是劳教人员服教期间进行教育的两个阵地，也是教育防范多样化和人性化中的一个优势方面。充分挖掘亲情的合理内涵，以血缘关系为中心和纽带，利用劳教人员的亲属、朋友、同学、师生、同事等之间的特殊关系和情感，对劳教人员进行规劝、开导、训戒、批评教育，促使劳教人员认错服教，改造自己的思想是防范工作必不可少和重要内容。如亲情通信、亲情会见、亲情会餐、等管理手段，维系劳教人员和家属的感情，开通亲情电话，让劳教人员和亲属直接沟通和交流，满足劳教人员正常的生理和心理渴求，提升了家庭对劳教人员改造的期望值，最大限度地发挥劳教所和家属的合力作用。促使劳教人员安心改造。人都是有感情的，而且这种情感本身也是相斥的，它是维系人们之间正常交往的纽带，也是促进人的发展和进步，维护良好社会关系的重要载体。我们教育的对象是劳教人员，是活生生的人，我们提出的要求，讲述的道理，能否被劳教人员理解和接受，是要经过他们情感的过滤与催化。只要我们在动之以情上下功夫，在晓之以理上做文章，以情寓理，以理服人，劳教人员就能安心服教，防范效果就能充分展示。

（三）增强价值教育，提升理想信心

认定劳教人员的存在价值，树立他们的理想、信心是教育防范多样化和人性化的重要环节。劳教人员虽然身陷“囹圄”，但他们同样也有为社会创造价值并体现自身价值的愿望。因而，对劳教人员不能全盘否定，而应当让他们知道自己尚未被社会所抛弃，其自身的价值也会得到劳教场所和社会的认同，通过习艺劳动创造价值，并由此树立积极服教、主动融人社会，为劳教场所和社会创造价值的信心。如我所劳教人员在通过7S管理、精细化管理以及“单元化”管理下不仅在思想上得到了改造，同时也为劳教场所创造了一定的经济效益，为社会创造了财富。这时通过低工资等办法，可以使劳教人员的人生价值在劳动报酬中得到实现，同时在劳动中理解了服从制度管理的重要性和必要性。

（四）增强互动教育，改变管教单一

发挥互动教育，改变管教单一，实现多样化和人性化帮教办法，做劳教人员的“知心人”。在传统观念上，劳教干警习惯于“你要听我的”这种单向的管理模式，管理工作过于简单化。这样就使劳教人员有一种被管制的压抑感。要转变这种单一管教模式就必须调动劳教干警和劳教人员两个主体的互动积极性，最大限度地追求教育效果。如我所在强调民警言传身教方面下工夫，还在二队推行在TC模式的基础上发展的单元民主管理模式形成劳教人员的互动，在劳教干警和劳教人员中要建立相互信用、相互了解、相互关爱的氛围，营造互动教养的美好环境。这样做并没有降低管理工作的地位，而是对管理工作提出了更高的要求。

我所劳教警戒防范体系建设是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务。我这里只是一孔之见，仅供大家就这个课题共同探讨。

作者：湖南新开铺劳教所民警　王岚